一站式服务就在家门口是什么感触？记者查询→
原标题：浙江杭州市西湖区累计建成民生归纳体58个，完成镇街全掩盖
一站式服务就在家门口（公民眼·立异底层办理）
居民在杭州市西湖区古荡大街民生归纳体操练书法。张闻涛摄
古荡大街民生归纳体内，市民运用才智屏检查民生归纳体相关状况。本报记者 江南摄
市民在西湖区三墩镇民生归纳体城市书房阅览。张闻涛摄
西湖区转塘大街长埭乡民生归纳体内，居民在健康小屋做健康筛查。张闻涛摄
引子
上午在城市书房读书看报，正午到美好餐厅吃实惠午饭，下午去大众健身房打乒乓球。作为浙江杭州市西湖区三墩镇民生归纳体的常客，居民金传锦说：“在这栋楼里，看书、文娱、健身、吃饭，包罗万象。哪怕待上一整天，也不庸俗。”
社区虽小，连着千家万户。习近平总书记着重：“社区作业是一门学识，要积极探究立异，经过多种形式延伸办理链条，进步服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。”
2020年起，杭州市西湖区试点建造民生归纳体项目，经过整合空间场所、服务力气、财力资源，推动完成教育、医疗、养老、文明等公共服务归纳集成，为大众供应家门口一站式优质服务。到现在，全区共建成民生归纳体58个，完成镇街全掩盖；依托民生归纳体展开5400余场活动，服务大众逾320万人次。2022年2月，西湖区“以民生归纳体打造社区服务系统建造新样本”，当选民政部发布的2021年度全国底层办理立异典型事例。
2023年11月，国务院办公厅转发国家展开变革委《城市社区嵌入式服务设备建造工程施行计划》，提出“要点推行和优先建造（改造）功用复合集成的社区嵌入式服务归纳体（社区服务中心），为居民供应一站式服务。”
民生归纳体怎样建？场所、资金从哪来？多种服务怎样集成和保证？记者在杭州市西湖区作了实地看望。
缘起
民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为
“民生归纳体共有九层，室内面积6900多平方米。咱们把助老、文体、教育等公共服务设备和功用都‘装’了进来。”站在一楼电梯口，指着楼层散布索引图，三墩镇民生归纳体运营担任人徐曜介绍。
一层的城市书房温馨豁亮，书架上书本琳琅满目。从二层到四层，时而传来朗诵声，时而听到合唱声，三层楼共21间教室，社区学院、青少年宫和晚年大学的学员错时同享，一张张课程表排得满满当当。五层是大众健身房，运动爱好者们或围着乒乓球桌一较高下，或在跑步机上汗流浃背。再往上，还有心理咨询室、无妨碍电影室……
正午时分，一层的美好餐厅飘来菜香。正在城市书房看书的居民金传锦动身来到餐厅，点了一荤两素，花费10元。“餐厅供应主食和几十种菜品，价格实惠把戏多。”
“来这就餐的多是晚年人，咱们依据他们的定见，把杂粮尽量做得软一点，多预备些小菜，少放盐，让饭菜健康合口。”餐厅担任人胡俊说。
居民的需求和定见，是民生归纳体服务改善的方向。在三墩镇民生归纳体，大到整合哪些公共服务资源，小到健身房淋浴间数量，便民理发、缝纫等服务频次，无不来自前期收集到的数十条居民定见。
三墩镇民生归纳体门前的呼应为广场，正是在咱们的呼声中建成。记者采访时，一场公益阛阓正在广场举行。中医保健、口腔义诊、听力测验……多种免费服务引来不少居民咨询、问诊，其间就有新星社区居民陈阿娟。
“广场称号的‘呼’字里，有我的声响。”陈阿娟说。
2021年头，为让民生归纳体建造符合居民实践需求，三墩镇专门举行“民意小圆桌”活动。十几把椅子围成一圈，区里、镇里担任人和陈阿娟等热心居民，以及社区作业者、社会安排代表等坐在一同，聊得坦白：
“咱们老旧小区公共空间小，还停满了车，居民没有休闲、活动的当地，期望有个大一点的广场。”陈阿娟的讲话，引发共识。
“咱们会深化调研，详细拟定建造计划，必定把作业办到咱们心田上。”镇里相关担任人表明，办妥民生归纳体这样的民生实事，要充沛倾听大众声响、服务大众需求。
“广场的名字‘呼应为’，表现了民生归纳体建造的初衷：民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。”三墩镇党委书记张文新解说说。
这一理念贯穿西湖区民生归纳体建造、运转全过程。民生圆桌会、入户访谈、问卷调研……西湖区多措并重，听民声、问民需、集民意，尽力找准居民关心的“最大公约数”，力求让民生归纳体的功用布局、硬件设备、特征服务等，都能靠近居民需求。
在翠苑大街翠苑一区社区民生归纳体，有一处名为“翠科馆”的服务场所。在这儿，面向社区青少年，每年由专业社会安排展开100多场科普活动。“这是咱们采用居民主张，专为孩子们拓荒的课外活动场所。”翠苑一区社区党委书记项菲菲说，为提高民生归纳体建造实效和大众满意度，在民生归纳体正式开建前的两个多月里，社区党委安排召开了22次民生圆桌会，还发放问卷、入户访谈，搜集3100余户居民定见，采用了其间300多条主张。
“咱们以民生归纳体建造为重要抓手，助推民生服务愈加精准和专业。”西湖区委首要担任同志说。
布局
宜建则建、宜改则改，讲究规划适度、经济适用、服务高效
呼应为广场坐落三墩镇中心方位，这儿本来交织散布着各类设备、修建，2400平方米的广场怎样建起来的？
“镇里挤出专项经费，拆掉民生归纳体原大楼外的封闭式围墙，又优化整合楼前车道、停车场、绿化带等，这才‘凑’出一座广场。”张文新说，以往各类服务设备零星散布，难认为居民供应一站式便当服务，而要建造民生归纳体，对三墩镇而言，场所不行是一大难题。
怎样破题？三墩镇详细排查全镇空置房，终究物色到这栋地处中心区域、本来利用率不高的大楼，经过置换、整合、回收原租借房子等方法，取得整栋楼9个楼层的空间。这才有了现在服务周边14个社区、10余万居民、月均人流量超越3万人次的三墩镇民生归纳体。
“民生归纳体怎样选点、怎样布局，都是结合实践，一步步探究着来。”西湖区民政局副局长顾余丹介绍，像三墩镇民生归纳体这类体量大、功用全的一栋整楼，被称作“旗舰式民生归纳体”。但在许多大街，来回摸排好几遍，也难以找出一整栋楼。
紧挨西湖、寸土寸金的北山大街，就被“逼”出了新思路：依托文明味浓、环境优美的弥陀寺文明公园，回收原先对外租借的几处房子，别离改构成西湖书房、北山邻里坊、长者沙龙、托育服务中心……环绕公园，新建成的这些民生服务设备如“众星托月”，交融互补。
——一个主体，多处配套，相对会集在一片区域，构成设备集群，这是“星月式民生归纳体”。
在翠苑大街翠苑一区社区，一条小路串联起社区文明家乡、日间照顾中心、晚年食堂、托育园、青少年科普活动中心等服务空间。“并不是简略地给涣散的服务空间挂牌，而是对空间优化重组、科学布局。”项菲菲带着记者走在小路上，用双脚实地测量：改造后，恣意两处相邻的服务空间间隔最远不超越150米，社区居民从家步行就任一服务空间一般不超越15分钟。
——一条主路，将纵向散布的服务设备“串珠成链”，彼此间快速互通互达，这是“珠链式民生归纳体”。
“从大众需求动身，各镇街量体裁衣立异思路。”西湖区民政局局长楼颖平说，民生归纳体并非将服务设备都“装”进一栋大楼，“而是宜建则建、宜改则改，讲究规划适度、经济适用、服务高效，尽可能花小钱办大事。”
建好更要用好。民生归纳体完成可继续运营，配套资金运用至关重要。
作为杭州市西湖区文泽社会安排服务中心担任人，徐曜和团队2021年6月接受起三墩镇民生归纳体日常运营作业。“2023年，取得镇政府购买运营服务经费75万元、镇级公益创投特征项目专项赞助8万元、未成年人维护作业站专项作业经费5万元。”徐曜动笔算了算，“这些资金加在一同，与民生归纳体每年的运营开销根本相等。”
“各部分和各镇街的资金本来是涣散的，用于建造单一的服务设备，难以构成规划效应。现在各类资金高效整合，一起支撑起民生归纳体的运营。”顾余丹举例说，民政部分将本来别离用于晚年食堂、居家养老服务中心、日间照顾中心等养老服务设备的运营补助，聚集到民生归纳体统筹运用，“咱们还将构建财政资金、团体财物、社会资本等多方保证机制，发挥社会企业、社会公益基金等社会慈悲资源效果，推动民生归纳体建造运营提质增效。”
集成
整合优化各部分单位、各安排机构的方针和资源，构成服务合力
“我现已签了作业合同，到软件公司上班啦……”在古荡大街民生归纳体二层的助联体服务中心，听到华星社区居民杨蕾带来的好消息，几名作业人员都分外快乐。
助联体，全称是社会救助服务联合体，2021年7月由西湖区民政局牵头树立，面向低收入集体供应归纳救助服务，迄今服务大众11万余人次。现在，全区11家镇街级助联体都已入驻民生归纳体。
杨蕾是低保目标，听力一级残疾，尽管一向想作业，但迟迟找不到适宜岗位。半年多前，她听说古荡大街助联体服务中心设有零工商场，便过来试试看。这个零工商场自2023年6月开端运转，集求职信息发布、劳作维权、法律咨询、劳务差遣等公益性功用于一体。
“你尽管有听力妨碍，可是大专结业，再经过相关训练，能担任一般的文字处理作业。”第一次碰头，华星社区人社专员帮着杨蕾出主意。助联体作业人员则登录西湖区灵敏作业人员信息库，把杨蕾的联系方式、个人状况等信息逐个录入，并将她参与古荡大街作业意向招聘专用微信群实时接纳岗位信息，还请她来参与民生归纳体里的专项技术训练。
2023年末，了解到辖区内一家企业在招文员，杨蕾条件正适宜，古荡大街助联体作业人员当即帮她和企业牵线。很快，两边签订了作业合同。随后，华星社区人社专员还帮杨蕾办妥灵敏作业相关手续，对接“社会保险先缴后补”等方针。
“像杨蕾这样的残疾人低保目标，民政、人社、残联等都有帮扶方针和资金扶持。现在，经过民生归纳体和助联体一体化发挥效果，他们只需登门一次，就能享用‘一站式’优质服务。”西湖区民政局帮扶救助服务中心担任人蒋跃平说，“在民生归纳体，各部分单位、各安排机构的方针和资源得以有用整合优化。”
民政部分主管的助餐、托老等服务，卫健部分的医疗、恢复等服务，文体部分的城市书房、全民健身等服务，教育部分的校外讲堂、托幼等服务……民生归纳体聚集西湖区20多个部分力气和11个镇街资源，会集建造、集约服务，攥指成拳、构成合力。
“单靠政府部分供应服务，力气有限。咱们继续推动社区、社会安排、社会作业者、社区志愿者、社会慈悲资源等‘五社联动’，探究民生归纳体集成供应机制。”顾余丹介绍。
政府购买服务，引导社会安排参与民生归纳体运营或接受详细服务项目。
在古荡大街民生归纳体助联体服务中心，墙上的一张表格把服务项目、招领安排列得清清楚楚——困难大众精准化帮扶项目，由西湖区心汇西溪社会公益事业展开中心担任施行；关爱社会救助目标的“美好造访”项目，由西湖区雨露社会作业服务中心承当……
“现在，古荡大街民生归纳体已引进7家社会安排入驻，并与11家社会安排展开项目协作。”古荡大街党工委书记王盛介绍，7400多平方米的归纳体内，有为随迁白叟供应的沟通集会空间，为低保目标等困难人员兑换爱心食物、用品的“善粮公社”，为居民供应健康服务的“便民诊所”……专业的人干专业的事，各类社会安排在归纳体内各尽其能、各展所长。
搭途径、畅途径，支撑社区志愿者参与民生归纳体服务活动。
每月底的那天，志愿者、三墩镇居民马成功便会按时呈现在三墩镇民生归纳体一层，那间便民服务作业室里摆放着两套理发椅，预定本上写着当天要来理发的居民名字。在六层，身材矮小、身有残疾的三墩镇居民孙菊萍，则在镇里支撑下创办起“一米之家公益中心”，带动社区10多名志愿者，为邻近社区残疾人等特殊人群供应创业作业、心理咨询等服务。
“以居民需求为导向，咱们协同多方协作，激起构成服务合力，尽力把每一个归纳体都建成民心工程。”顾余丹说。
优质高效的服务，离不开务实管用的查核点评机制。现在，西湖区为民生归纳体拟定了23项点评目标，包含服务空间规划、安排运营办理、服务展开状况、“五社联动”成效和社会点评影响等方面，探究完善办理运营形式。
“以社会点评影响为例，咱们请人大代表、政协委员、居民议事会成员等对归纳体建造进行评议，强化民主监督，健全社会满意度点评系统。”顾余丹说。
赋能
打造大众家门口的“快捷空间”“才智空间”
走进转塘大街长埭乡民生归纳体二层，健康小屋内，68岁的长埭村乡民郑大金正在医师指导下运用呼吸机进行医治。
“老伴说我打呼噜太吵，没想到在健康小屋睡一觉，测出来我呼吸暂停最长到达70秒。”郑大金说，长埭乡民生归纳体健康小屋装备了睡觉监测设备，经过对村里中晚年人的筛查，他和别的两名乡民被查出患有睡觉呼吸妨碍，所以定时来这儿做医治。
不只医治，郑大金还时常到这儿用健康检测一体机测血压、血氧等，几分钟就出成果。这些健康数据连同体检陈述等信息，一起生成乡民的电子健康档案，上传至全民健康数字办理途径，与家庭医师、相关医院等“云同享”。“进市区的医院治病，不必总拿着一沓沓检查陈述了。”郑大金说。
信息“上云”，快捷就在身边。医治完毕，郑大金配偶走进民生归纳体里的晚年食堂，“刷脸”之后，取餐窗口上方显现屏当即显现“您有高血压病史，饮食应重视低盐、低油”的提示，还引荐了健康菜谱。郑大金选好三菜一汤，再次“刷脸”，一键承认并付款。
在长埭乡民生归纳体一层大厅的“长埭共富云”才智大屏上，数据不时跳动。“这块大屏与区民政局树立的‘美好荟’数智途径相连，能够检查全区民生归纳体散布状况。”长埭村党总支书记李卫东边说边点开西湖区民生归纳体散布图，“每个大街已建成民生归纳体的称号、方位及链接的社会安排一望而知，各民生归纳体的实时人流量、场馆举行活动场次等数据实时更新，便利乡民预定参与活动、体会项目等。”
这也为民生归纳体的绩效考评、服务改善供应了数据支撑。“经过剖析途径数据，能更科学地把握民生归纳体的人流量、服务质量等状况。”西湖区民政局社会作业科作业人员周淼淼说，“假如有些活动、有的区域热度太低，咱们就要考虑改善，或许调整引进新的资源。”
在西湖区，不少民生归纳体都有这样一面才智大屏，大屏连着“美好荟”数智途径，途径又经过小程序等衔接居民的手机小屏，带给居民更“才智”的民生服务体会。“每次到健康小屋做医治，我都经过村里开发的‘长富云’微信小程序预定，一键操作，便利快捷。”郑大金说。
“聚集大众实践需求，经过数字化赋能，让民生归纳体实起来、活起来、好起来，打造大众家门口的‘快捷空间’‘才智空间’。”顾余丹说。
(来历：公民日报)
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