绿色金融｜欧盟碳中和进程中的经历与启示

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来历：兴业研讨

欧盟，碳中和

欧盟是应对气候改变的活跃倡导者，也是最早设置气候中性方针并树立老练的配套方针系统的经济体之一。自1993年树立以来，欧盟已实质性进入了迈向碳中和的转型阶段，在气候方针的束缚和引导下，各要点排放范畴的转型改变对我国碳达峰碳中和进程具有参阅价值。在对欧盟绿色转型的方针系统和特色做过归纳整理剖析的根底上，本文偏重透过数据改变，剖析欧盟各首要排放范畴在其碳中和进程中展开状况和学习含义。

全体层面，欧盟不断设置并更新阶段性减排方针，且方针都得到顺利完结，2022年欧盟总排放量为31.4亿吨，较1990年46.5亿吨下降了32.5%。从排放结构看动力供给、交通运送、工业、修建是欧盟四大首要排放范畴，2022年排放占比别离为27%、24%、20%和12%。

分范畴看，动力转型是欧盟碳中和进程的优先事项。2022年欧盟动力供给范畴排放为9.26亿吨CO2e，较1990年16.11亿吨下降近7亿吨，奉献了46%的减排量，是最首要的减排奉献范畴。欧盟动力转型的发力点：一是欧盟终端能耗总量相对安稳，动力运用功率不断进步。2022年欧盟终端能耗总量为9.4亿吨油当量，与1990年9.52亿吨油当量附近。2023年欧盟GDP总量为17.1万亿欧元，为1995年6.3万亿欧元的1.7倍。二是动力结构不断优化。2022年煤炭在欧盟一次动力消费结构的占比已由1990年的约25%下降了近15个百分点，可再生动力和天然气完结了对煤炭的代替，占比别离上升约13和4个百分点，至17.88%和21.08%。三是大力推进电力清洁化。2023年欧盟发电量结构中可再生动力占比高达45%，成为最首要的电力来历，其次是核能和天然气。2022年欧盟电力碳排放强度仅为258gCO2/kWh，与此一起，电力、天然气的价格并未出现大幅上涨。安稳的动力价格和逐渐下降的电力碳排放因子成为欧盟推广各种“绿色交易”方针的根底。

欧盟在交通范畴碳排放并未出现下降趋势。2022年交通范畴碳排放量为8.03亿吨，较1990年6.72亿吨，添加1.31亿吨。从动力消费结构看，化石动力占主导地位，消费占比一直坚持在90%以上。运送结构方面，路途运送是欧盟交通范畴最大的能耗部分，2022年能耗总量为2.6亿吨规范油，占比93.8%。从到交通运送工具看，各类型燃油车保有量占比超越90%，纯电动力占比均未超越2%。交通范畴不断添加的温室气体排放，使欧盟更为密布的出台了促进交通范畴低碳转型的方针，包含设定燃油车型禁售时刻节点、将交通运送归入碳商场、设置可再生动力运用和碳减排方针等，鼓舞交通工具电气化转型和可继续燃料展开。迟滞的转型速度和转型方针下对新动力轿车的巨大潜在商场需求，使得欧盟具有传统优势的轿车工业与我国兴起的新动力轿车工业间的竞合联系日趋杂乱。

制作业动力结构的调整是欧盟推进工业范畴绿色转型的首要途径。欧盟制作业2022年总排放量为7.11亿吨，较2008年9.56亿吨削减2.44亿吨，累计降幅25.6%。其间传统高耗能职业，如建材、金属锻炼、化工等碳排放量均有下降，但占比一直占在80%左右。工业用能结构上，清洁动力消费占比显着进步。2022年欧盟电力、天然气、可再生动力消费占比别离为33.3%、31.3%和10.6%，算计超75%。石油和固体化石燃料在工业范畴的运用逐渐削减。欧盟工业动力结构调整进程中，工业出产者出厂价格（PPI）指数坚持了相对安稳，被广泛忧虑的“绿色溢价”危险并未对欧盟制作业构成冲击，相反，欧盟制作业的绿色竞争力得到了显着进步。

欧盟修建业能耗总量需求较为安稳，但碳排放出现显着下降趋势。1990-2022期间，欧盟修建能耗总量数据多集中于3.5至4亿吨规范油区间动摇。2021年欧盟修建范畴碳排放为9.25亿吨，较2015年下降4.17亿吨，累计降幅31.1%。首要得益于：一是修建动力结构产生显着改变。煤炭、燃油高碳化石动力和清洁动力在修建能耗范畴占比的此消彼长。二是电力碳排放显着下降。虽然电力消费量坚持添加，但欧盟不断下降的电力碳排放因子，使电力碳排放下降显着。三是修建新增面积较少，因此并未带来显着的动力需求增量。从趋势上看，欧盟还将进一步紧缩高碳化石动力在修建范畴的占比，逐渐完结修建能耗的清洁化。

依据欧盟绿色转型进程中的现状和特色，对我国绿色展开的首要启示包含：

动力电力范畴，绿色电力消费是企业和个人最为普惠的转型方法，也是工业端构建绿色竞争力的根底之一。出产端，欧盟致力于不断进步可再生动力和过渡性的天然气、核能在电力结构中的占比，下降电力碳排放因子。消费端，欧盟在工业、修建和交通范畴都将绿色电力消费作为首要的转型手法之一。依据我国动力资源禀赋现状，我国难以大规模布置天然气发电项目，因此在继续有序展开可再生动力电力的一起，主张：一是加快推进碳捕捉运用与封存（CCUS）技能在电力范畴的运用。一方面CCUS技能将成为全球低碳转型的“压舱石”，优先布局CCUS技能有利于抢占工业展开先机。另一方面CCUS项目能下降传统火电项目“财物停滞”的危险。现在CCUS项目本钱较高，主张经过碳商场、税收抵免、发电小时数补偿等完善CCUS项目本钱补偿机制。二是进一步完善绿电的消费和认证机制。我国风电、光伏的工业优势有效地下降了绿电运用本钱，叠加完善的绿电消费和认证机制不只将进步本乡企业的绿色竞争力，一起将吸引外资在我国的工业布局。

交通范畴，欧盟交通范畴转型的需求与我国供给相匹配。虽然欧盟在动力电池、新动力轿车、生物柴油范畴与我国交易抵触加重，但欧盟在交通范畴转型进程的迟滞和方针的加码将催生巨大的商场需求。主张一是鼓舞工业出海，但需防备“技能掠取”。学习欧盟、日本轿车出海的经历，经过方针保证、出资便当、构建工业联盟、售后同享、法令和知识产权维护等办法，为新动力轿车出海供给服务。二是参阅欧盟方针和办法，加强对我国营运车辆、航运和航空等交通难减排范畴转型规划和准则规划。可测验在商用车范畴引进积分准则、设置燃油碳排放附加费、设置航空和航运范畴可继续燃料消费方针等办法引导交通营运主体加快交通运送工具清洁化代替。

工业范畴，因为天然气具有优异的焚烧功能，为工业范畴现在难以电替煤的工艺和设备设备供给了过渡性的解决计划。欧盟工业范畴动力结构的调整是电气化和可再生动力对煤炭和石油的代替进程，其间天然气发挥偏重要的支撑性效果，因此，主张我国在有序推进电气化率进步的进程中，应加大天然气对煤炭的代替。为保证天然气供给安全和价格安稳，应丰厚天然气进口来历，依托巨大的国内需求和单一大商场优势建造高水平的世界天然气交易中心和定价中心，争夺天然气定价权。与此一起，加强天然气储、运、输根底设施建造和根底设施物理安全、信息安全防护。

修建范畴，修建动力消费具有用能涣散、用能场景丰厚，但动力种类相对较少的特色。因此推进电能代替成为我国和欧盟修建范畴一起采纳的首要办法。主张我国在构建绿色消费系统、促进消费品以旧换新的进程中，将电气化设备代替化石动力运用设备作为支撑要点之一。

本年是我国向全世界庄重宣告碳达峰碳中和方针许诺的第4年，完结“双碳”方针是一个系统工程，标志着需求向新的展开范式改变。欧盟是应对气候改变的活跃倡导者，也是最早设置气候中性方针并树立老练配套方针系统的经济体之一。欧盟自1993年树立以来已实质性进入了迈向碳中和的转型阶段，在欧盟气候方针的束缚和引导下，各要点排放范畴的转型改变对我国碳达峰碳中和进程具有参阅价值。咱们在2023已对欧盟绿色转型的方针系统和特色进行专题剖析[1]，本文将偏重透过数据改变，剖析欧盟各首要排放范畴在其碳中和进程展开状况和学习含义。

一、欧盟碳排放现状

不断设置并更新阶段性减排方针。欧盟的碳减排方针最早可追述至20世纪90年代初，1992年6月，欧共体成员国签署《联合国气候改变结构条约》，提出2000年二氧化碳排放量要安稳在1990年的水平。随后1997年12月，《联合国气候改变结构条约》第三次缔约方会议经过了《京都议定书》，欧盟初次建立量化减排方针，许诺2008-2012年温室气体排放量相较1990年削减8%。到2007年，欧盟发布“2020年年气候和动力一揽子计划”，更新中期减排方针，提出“20-20-20方针”，即到2020年将温室气体排放量在1990年根底上下降20%，将可再生动力在终端动力消费中的比重增至20%，将动力功率进步20%。”2011年，欧盟发布《2050年迈向有竞争力的低碳经济路线图》，清晰减排长时间方针，到2050年温室气体排放较1990年削减80%～95% [2]。2019年欧盟委员会完结换届，同年发布《欧洲绿色协议》（European Green Deal），敞开绿色新政，清晰到2030年温室气体净排放在1990年水平根底上削减至少55%，2050年在欧盟完结净零排放。

减排方针的设置有效地促进了欧盟温室气体减排。从碳排放数据看，欧盟自1993年树立起已实质性度过了碳达峰阶段，二氧化碳排放出现下降趋势。2022年欧盟碳排放总量31.4亿吨CO2当量，较1990年46.5亿吨CO2当量削减了15.1亿吨，降幅32.5%。其间2012年排放量为36.5亿吨CO2当量，较1990年下降21%，2020年欧盟总排放量为30.5亿吨CO2当量，较1990年下降34%，均完结阶段性减排方针。

从排放结构看，动力是欧盟最大的排放部分，交通和工业范畴分类二、三，其次是居民修建和商业部分、农业、世界航运、世界航空、抛弃物排放和其他物质的焚烧，而土地运用、土地运用改变和林业活动（LULUCF）减排2.36亿吨。2022年欧盟动力供给范畴碳排放为9.26亿吨，占比27.41%，交通范畴碳排放8.03亿吨，占比23.77%，工业范畴碳排放6.84亿吨，占比20.26%。

动力供给范畴减排是欧盟温室气体排放下降的首要来历。比照1990年，2022年欧盟温室气体排放结构中，动力供给构成的排放占比显着下降，工业范畴排放占比显着进步。从排放量来看，欧盟动力供给范畴温室气体排放总量由1990年的16.11亿吨CO2e降至2022年的9.26亿吨CO2e，下降近7亿吨，奉献了46%减排量。而工业范畴排放总量略有上升，由1990年的6.72亿吨CO2e升至2022年的6.84亿吨CO2e。

1.1 动力

欧盟减碳进程中终端能耗总量在小规模内动摇，未出现大幅下降。从动力消费总量看，1990-2022年间，欧盟终端动力消费总量一直坚持在9-10亿吨规范油当量[3]（1吨规范油约合1.43吨规范煤）之间，全体改变起伏不大。峰值出现在2006年的10.46亿吨油当量，最低值为2020年的9.06亿吨油当量。2022年欧盟终端能耗总量为9.4亿吨油当量，较1990年9.52亿吨油当量仅下降0.12亿吨，降幅1.26%。

欧盟碳中和进程是动力功率不断进步的进程。欧盟在终端动力消费总量为产生显着改变的状况下，完结了GDP的跃升。2023年欧盟GDP总量为17.1万亿欧元，是1995年6.3万亿欧元的近1.7倍。

欧盟碳中和进程是一个低碳动力对高碳动力代替的进程。从动力消费结构看，石油和石油制品是欧盟最首要的动力消费种类，在2006年消费到达27097.55PJ[4]（约合9.25亿吨规范煤）的高峰后出现消费下降趋势，到2022年降至21531.82PJ，降幅约为20.5%。天然气由1990年第三大动力种类上升为第二大动力种类，但在2010年到达15191.48PJ的消费高峰后出现出动摇式下降趋势，到2022年降至12323.46PJ，降幅约为18.9%。固体化石动力（首要为煤炭）由1990年的第二大动力种类降至2022的第四大动力种类，略高于核能。2022年欧盟固体化石动力消费量为6784.44PJ，较1990年峰值16032.21PJ下降57.7%。可再生动力是欧盟消费添加最多和最快的动力种类，成为欧盟三大动力来历。2022年欧盟共消费10559.95PJ可再生动力是1990年2974.64PJ的3.5倍。核能作为欧盟第五大能量来历，在2004年消费到达10046.75PJ的峰值后逐渐下降至2022年6509.7PJ，降幅到达35.2%。固体化石动力和石油消费量的下降，天然气、可再生动力消费上升促进了欧盟温室气体排放的下降。

聚集于动力电力范畴，化石动力发电和可再生动力发电的此消彼长使欧盟电力碳排放强度大幅下降。欧盟电力碳排放强度自1990年来显着下降，2022年度电排放258gCO2，较1990年度电501gCO2排放下降48.5%。从发电量来看，2023年欧盟可再生动力发电量1213388GWh，是2000年406997GWh的2.98倍。比照而言，欧盟2023化石动力（固体燃料+燃气+燃油）发电量为859045GWh，仅为可再生动力发电量的70%，且较2000年1335911GWh削减35.7%。从发电占比来看，2023年欧盟可再生动力发电量占总发电量份额到达45%，较2000年的15%进步了2倍；固体燃料和燃油发电占比别离为12%和2%，较2000年的30%和7%均大幅下降；燃气作为过渡性的清洁燃料，发电占比由2000年的14%上升至18%；核电发电占比较2000年下降了10个百分点，降至2023年的23%。

电力结构改变并未引发工商业用户电价大幅上涨。电价层面，2007至2021年上半年期间，欧盟工商业电价一直坚持温文上涨趋势，随后因为俄乌抵触，电价在2022年出现大幅上升。以年耗电量70-149GWh的区间电力用户电价剖析，2021年上半年平均电价为0.1054欧元每度电，较2007年上半年0.0895欧元/kWh上涨0.0159欧元/kWh，17年累计涨幅17.8%。同期限内，欧盟可再生动力发电量由496065GWh增至了1213388GWh，添加1.45倍，发电占比由16.8%增至45%。

1.2 交通

欧盟碳中和进程中交通范畴碳排放未出现显着的下降趋势。从碳排放量视点看，欧盟交通范畴排放从1990年6.72亿吨逐渐添加至2007的8.64亿吨峰值，随后缓慢下降直至2013年，后续又开端添加，直至2020年新冠疫情产生降至阶段性低点7.2亿吨。近年来又有所反弹增至2022年的8.03亿吨，出现出继续增至气势。从能耗量总量来看，交通运送范畴动力消耗与碳排放总量改变走势出现出较高的一致性，体现出欧盟交通范畴动力结构并未产生大幅改变。

化石动力一直坚持交通范畴动力消费肯定主导地位。从动力消费结构来看，汽柴油等化石动力在交通动力范畴多年来坚持90%以上的高占比。2022年化石燃料[5]占交通范畴总能耗占比为91.4%，较2011年93%仅下降1.6个百分点。

路途运送是欧盟交通范畴最大的能耗部分，远高于其他运送方法。路途交通运送能耗量占比在90%以上，导致欧盟交通范畴能耗与路途交通能耗走势趋同。从消费量来看，2022年欧盟路途交通能耗总量为2.6亿吨规范油，占比93.8%，较1990年2亿吨规范油添加30%。其次是域内航空、铁路和域内水运，消耗量别离为595.43万吨规范油、511.87万吨规范油和410.63万吨规范油。

传统燃油车辆高占比。2022年欧盟乘用车保有量到达创纪录的2.52亿辆，其间汽油和柴油车保有量别离占比50.6%和40.8%，算计91.4%，而纯电占比仅为1.2%；小货车、货车和大巴车保有量别离为3019万辆、645万辆和72万辆，其间汽柴油动力算计占比别离为96.6%、96.7%和91%，纯电占比别离为0.8%、0.1%、1.9%。

1.3 工业

欧盟制作业温室气体排放缓慢下降。依据欧盟经济活动分类代码（NACE Rev.2）计算核算，欧盟制作业[6]范畴温室气体排放呈下降趋势，2022排放总量为7.11亿吨，较2008年9.56亿吨削减2.44亿吨，15年间共减排25.6%。从排放总量结构看非金属矿产品制作（如：建材）、根底金属锻炼[7]、焦煤和石油炼化和化工是欧盟制作业最首要的排放来历，近年来算计排放占制作业总排放量份额一直在80%左右。从降幅看，四大首要排放职业中非金属矿产品制作职业2022年排放较2008年降幅最大，到达32%，其次是根底金属锻炼化工、化工、焦煤和石化，降幅别离为29.6%、21.7%、17%。

天然气和电力是工业范畴首要动力种类。1990年欧盟工业范畴天然气和电力消费占比别离为28.06%和24.74%，算计占比52.8%。2022年欧盟电力和天然气占工业动力消费的比重别离为33.28%和31.25%，算计约占总能耗的64%，算计占比进步11.2个百分点。石油和固体化石燃料在工业范畴的运用逐渐削减。1990年欧盟石油和固体化石动力在工业范畴能耗占比别离为17.61%和18.63%，到2022年别离降至10.82%和6.29%。可再生动力占比大幅上升，由1990年的4.2%升至2022年的10.64%。

欧盟碳中和进程中绿色溢价并未限制制作业展开。工业出产者出厂价格指数（PPI）数据方面，欧盟2000至2023年若除掉俄乌抵触期间全体数据处于小幅动摇规模，全体坚持在±1%区间动摇。制作业添加值方面，欧盟1995年至2023年期间，制作业添加值坚持了平稳添加，由1995年的1.13万亿欧元增至2023年的2.53万亿欧元，在近30年内添加超1倍。从制作业企业数量和雇员数量方面，全体出现扩展趋势。2022年欧盟制作业企业数量213万家，雇员达2979万人，较2011年201万家和2790万人均有所添加。

1.4 修建

欧盟修建碳排放出现下降趋势，首要由电力消费排放下降奉献。从全体上看，2021年欧盟修建范畴温室气体排放为9.25亿吨，较2005年13.42亿吨下降4.17亿吨，16年间累计降幅到达31.1%。从结构上看，2021年修建电力碳排放量为4.7亿吨，较2005年7.61亿吨削减2.91亿吨，累计降幅38.2%。2021年修建化石动力消费引起的碳排放量为4.55亿吨，较2005年5.81亿吨削减1.27亿吨，累计降幅为21.8%，下降起伏小于电力消费碳排放降幅。

能耗视点上，欧盟修建能耗并未体现下降趋势。从1990年至2022年的长周期看，欧盟修建能耗总量数据多集中于3.5至4亿吨规范油区间动摇，无论是商业和公共服务，仍是居民住所，能耗总量均未体现出下降趋势。2022年欧盟修建范畴总能耗量为3.64亿吨规范油，较1990年3.35亿吨规范油当量添加0.3亿吨，较2010年峰值的4.2亿吨规范油下降0.56亿吨规范油。

电力和天然气消费，以及可再生动力的高占比是修建范畴碳排放下降的首要要素。从修建动力结构来看，比照2022年与1990年数据，欧盟修建范畴天然气、电力和可再生动力的消费份额显着进步。相反，固体化石动力和石油及石油制品等高碳化石动力在修建范畴能耗占比显着下降。

欧盟新增修建面积坚持小幅添加。2023年欧盟同意新修建面积为3.33亿平米。自2009年以来（2010年当年欧盟境内修建面积约为250亿平米[8]），欧盟同意新建修建面积大多坚持在3-4亿平米之间。总体上看，欧盟修建新增面积近年来坚持小幅添加。

综上，在欧盟修建能耗总量未产生很多下降的状况下，欧盟修建碳排放下降奉献首要来自动力结构的改变和电力碳排放因子的下降，以及修建能效的进步。

二、启示与主张

从排放结构上看，欧盟碳排放相同首要来自于动力、工业、交通、修建四大范畴。从数据上看，在欧盟迈向碳中和进程中各自范畴也产生了相应的转型改变，对我国行将进入“十五五”碳达峰最终阶段，以及未来敞开碳中和新的篇章有启示学习效果。

2.1 欧盟要点范畴转型特色与趋势

2.1.1 优先推进动力转型

动力转型是欧盟碳中和进程中的首要任务和碳排放下降的最大奉献驱动，详细途径体现在：一是推进动力功率的进步。30余年的展开进程中，欧盟动力消费并未跟着经济添加而显着添加，反应出欧盟对动力的运用功率完结了大幅的进步。欧盟能效进步一是体现为工业结构的调整，单位能耗带来了更大的产出，单位GDP能耗显着下降；二是体现为出产功率的进步，在欧盟能效优先准则下，单位产品/服务出产所需求的动力需求下降；三是体现为可再生动力电力的添加，风能、光伏等以直接出产电的可再生动力直接按发电量计为一次动力运用[9]。较化石动力发电，大大优化了加工转化环节的动力转化功率。二是推进煤炭的减量代替。欧盟煤炭在动力结构的占比已由1990年的约25%下降了15个百分点左右，下降的部分首要由可再生动力（占比添加14个百分点）和天然气（占比添加4个百分点）进行了弥补代替。三是推进电力清洁化。2023年欧盟发电量结构中可再生动力占比高达45%，成为最首要的电力来历，其次是核能和天然气。在欧盟电力清洁化进程中，电力价格得到了较好的操控，电力碳排放因子显着下降，关于终端用户而言，电力消费产生直接排放也随之下降。欧盟因此具有推广各种“绿色交易”方针的根底。

2.1.2 交通转型脚步亟待加强

交通运送范畴作为欧盟第二大碳排放来历在其碳中和进程中并未体现出显着的下降趋势，意味着交通范畴的转型将成为欧盟下一阶段的要点范畴。为此，欧盟在2023年最新修订的《可再生动力指令》（RED III）中强化了对交通范畴减排和可再生动力运用的方针要求、发布《航运绿色燃料协议》（Sustainable maritime fuels）《航空可继续燃料法规》（RefuelEU aviation）等方针办法促进航运和航空对可继续燃料的运用，并将航运业归入到欧盟碳商场中、计划针对路途交通和修建排放设置额定碳商场。欧盟交通范畴一系列低碳方针旨在鼓舞交通范畴活跃采纳电气化和可继续燃料运用的转型办法。

路途交通是欧盟交通范畴最大的排放来历，传统燃油车在欧盟轿车保有量中一直坚持着极高的占比。为促进交通范畴低碳转型，路途交通电气化是欧盟首选。早在2021年，欧盟宣告到2035年开端禁售燃油车，到2023年欧盟理事会同意燃油车禁售时刻表正式收效，但答应出售运用组成燃料的轿车。在此布景下，新动力轿车工业、新动力配套充换电根底设施和可继续燃料工业将成为未来欧盟轿车职业转型展开的方向和要点。依据此，欧盟具有传统优势的轿车工业与我国兴起的新动力轿车工业间的竞合联系将日趋杂乱。

2.1.3 调整工业动力结构

15年间，欧盟制作业碳排放量下降了约1/4，其间传统高耗能职业，如钢铁、有色、石化、建材等一直坚持着碳排放的高占比。在排放结构未产生显着改变的状况下，制作业动力结构的调整成为欧盟工业范畴绿色转型的首要途径。2022年，电力、天然气和可再生动力的消费算计占欧盟工业范畴能耗的75%，而高碳的煤炭和石油占比已降至17%左右，其间电力和可再生动力占比的增幅最大，有效地促进了欧盟工业范畴碳排放的下降。在欧盟工业范畴动力结构调整的进程中，PPI指数坚持了相对安稳，制作业添加值稳步进步、制作业企业整理和从人员数量均有所进步。在碳中和进程中，被广泛忧虑的“绿色溢价”危险并未对欧盟制作业构成冲击，相反，欧盟制作业的绿色竞争力得到了显着进步。

2.1.4 推进修建用能清洁化

欧盟修建业能耗总量需求较为安稳，但碳排放出现显着下降趋势，首要得益于：一是修建动力结构产生显着改变。煤炭、燃油高碳化石动力在修建能耗范畴占比显着下降，对应的，天然气、电力、可再生动力占比显着进步。二是电力碳排放显着下降。虽然电力消费量在修建范畴消费添加，但欧盟不断下降的电力碳排放因子，使电力碳排放下降显着。三是修建新增面积较少，因此并未带来显着的动力需求增量。从趋势上看，欧盟还将进一步紧缩高碳化石动力在修建范畴的占比，逐渐完结修建能耗的清洁化，尤其是供热范畴燃气、燃油、燃煤设备的电气化代替。

2.2 主张

动力电力范畴，绿色电力消费是企业和个人最为普惠的转型方法，也是欧盟工业端构建绿色竞争力的根底之一。出产端，欧盟致力于不断进步可再生动力和过渡性的天然气、并坚持核能在电力结构中的占比，下降电力碳排放因子。消费端，欧盟在工业、修建和交通范畴都将绿色电力消费作为首要的转型手法之一，经过电力消费代替，下降出产和日子进程中的碳排放水平。2023年我国煤炭消费量占动力消费总量比重为55.3% [10]，煤电占总发电量的比重挨近六成。到2024年上半年，可再生动力发电量约占悉数发电量的35.1% [11]，可再生动力电力占比不断进步。依据我国动力资源禀赋现状，我国难以大规模布置天然气发电项目，因此在继续有序展开可再生动力电力的一起，一是加快推进碳捕捉运用与封存（CCUS）技能在电力范畴的运用。一方面CCUS技能是全球迈向碳中和的托底保证已成为世界一致，我国CCUS减排需求到2060年估计将到达23.5亿吨/年[12]，优先布局CCUS技能有利于抢占工业的先机。另一方面，CCUS项目能下降传统火电项目“财物停滞”的危险。现在CCUS项目本钱较高，主张经过碳商场、税收抵免、发电小时数补偿等完善CCUS项目本钱补偿机制。二是进一步完善绿电的消费和认证机制。我国风电、光伏的工业优势有效地下降了绿电运用本钱，叠加完善的绿电消费和认证机制不只将进步本乡企业的绿色竞争力，一起将吸引外资在我国的工业布局。

交通范畴，欧盟交通范畴转型的需求与我国供给相匹配，将为我国工业奉献很多的商场需求。虽然欧盟在动力电池、新动力轿车、生物柴油范畴与我国交易抵触加重，但欧盟在交通范畴转型进程的迟滞和方针的加码将催生巨大的商场需求。主张：一是鼓舞工业出海，但需防备“技能掠取”。应学习欧盟、日本轿车出海的经历，经过方针保证、出资便当、构建工业联盟、售后同享、法令和知识产权维护等办法，为新动力轿车、动力电池、充电桩等优势工业的出海供给服务，一起加强对中心技能知识产权维护。二是学习欧盟经历，加强对我国营运车辆、航运和航空等交通难减排范畴转型规划和准则规划。与欧盟相似，我国营运车辆、航运和航空范畴相同面对转型难题，范畴暂时缺少统筹经济和技能可行的商场化转型途径，因此需求方针的进一步引导。可测验在商用车范畴引进积分准则、设置燃油碳排放附加费、设置航空和航运范畴可继续燃料消费方针等办法引导交通营运主体加快交通运送工具清洁化代替。

工业范畴，推进用能结构转型相同是我国的工业范畴绿色转型的中心途径之一。欧盟工业范畴动力结构的调整是电气化和可再生动力对煤炭和石油的代替进程，其间天然气运用占比一直坚持在30%左右，发挥偏重要的支撑性效果。因为天然气具有优异的焚烧功能，为工业范畴现在难以电替煤的工艺和设备设备供给了过渡性的解决计划。与我国相似，欧盟境内缺少满足的天然气来历，严峻依靠进口，2023年欧盟天然气进口依靠度到达90% [13]。价格方面，除掉通胀要素，在高度依靠进口的状况下，欧盟天然气价格坚持了安稳。主张我国工业范畴在有序推进电气化率进步的进程中，加大天然气对煤炭的代替。为保证天然气供给安全和价格安稳，应丰厚天然气进口来历，依托巨大的国内需求和单一大商场优势建造高水平的世界天然气交易中心和定价中心争夺获取天然气定价权。与此一起，加强天然气储、运、输根底设施建造和根底设施物理安全、信息安全防护。

修建范畴，跟着我国城镇化和居民日子品质的不断丰厚，修建范畴能耗估计仍将继续添加。修建范畴动力消费具有用能涣散、用能场景丰厚，但动力种类相对较少的特色。除大型公共修建外，修建范畴难以像工业企业相同大规模推进用户展开节能改造，但因为天然气和煤炭在修建范畴用为规模相对单一，且具有老练的电能设备代替计划，如热泵代替燃煤锅炉、电磁炉代替燃气灶具、电热水器代替燃气热水器等，因此推进修建动力结构调整，推进电能代替成为我国和欧盟修建范畴一起采纳的首要办法。主张我国在构建绿色消费系统、促进消费品仍旧换新的进程中，将电气化设备代替化石动力运用设备作为支撑要点之一。

注：[1] 注：详见《欧盟绿色转型方针概述和启示》，兴业研讨，2023/09/17.[2] 材料来历：欧盟碳中和方针与行动计划述评及对我国的启示，河北省自然资源厅[EB/OL]，2023/12/27[2024/09/12]，https://zrzy.hebei.gov.cn/heb/gongk/gkml/kjxx/gjjl/10937334048019202048.html[3] 注：与我国通常用规范煤进行动力一致核算不同，欧盟化石动力消费以石油天然气为主，因此多用规范油当量（简称油当量）或许焦耳为能耗计算单位。本文偏重展现能耗数据改变趋势，不触及欧盟与第三国数据进行比照，因此沿用了欧盟原始数据计算单位，未进行换算。[4] 注：1PJ（拍焦耳）约合3.41万吨规范煤。[5] 注：此处化石燃料包含汽柴油、航空火油、燃料油、天然气、液化石油气，不包含掺混汽柴油中化石动力部分。[6] 注：受计算口径影响，eurostat计算制作业总排放量与EEA计算工业范畴总排放量存在差异[7] 注：根底金属锻炼（Manufacture of basic metals）包含钢铁、有色金属等[8] 材料来历：EUROPE’S BUILDINGS UNDER THE MICROSCOPE，BPIE[R]，2011/10[2024/09/23]，https://bpie.eu/wp-content/uploads/2015/10/HR_EU_B_under_microscope_study.pdf[9] 材料来历：Energy balance - new methodology，eurostat[EB/OL]，[2024/09/24]，https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?oldid=464172#The_use_of_energy_balances[10] 材料来历：中华人民共和国2023年国民经济和社会展开计算公报，我国政府[EB/OL]，2024/2/29[2024/09/24]，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6934935.htm[11] 材料来历：国家动力局2024年上半年新闻发布会文字实录，国家动力局[EB/OL]，2024/7/31[2024/09/24]，https://www.nea.gov.cn/2024-07/31/c_1310783380.htm[12] 材料来历：CCUS全工业链展开提速，我国动力报[N]，2024/09/16[2024/09/24]，http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2024-09/16/content_26082162.htm[13] 材料来历：Natural gas supply statistics，eurostat[EB/OL]，2024/05[2024/09/24]，https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Natural_gas_supply_statistics

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